Необходим системный аудит всей энергетической системы Армении

Aysor.am  представляет интервью с членами Евразийского экспертного клуба доктором экономических наук, профессором Ашотом Тавадяном и  председателем общественной организации ''Интеграция и развитие'' Арамом Сафаряном.

-Господин Тавадян, какие доводы приводятся для повышения тарифа на электроэнергию и что показало Ваше исследование?

А.Тавадян:- Нужно отметить, что с  2010 года снижалась доля прибыли ‘’Электрических сетей Армении’’ (ЗАО ‘’ЭСА’’) в электроэнергетической системе страны. Если в 2010 году доля прибыли ЗАО ‘’ЭСА’’ составляла 50% от всей прибыли электроэнергетической системы, то сегодня эта доля снизилась до 23%. Засушливая погода или простой атомной электростанции на больший срок приводят к тому, что ‘’Электрические сети Армении’’ вынуждены закупать более дорогую, тепловую электроэнергию.

- Оправдан ли довод, что снижение курса драма влияет на повышение тарифов на электроэнергию?

А.Тавадян:- Приводится довод, что рост тарифа связан с повышением курса доллара примерно на 16% и ЗАО ‘’ЭСА’’ вынуждена  считаться с этим фактом. Но это не совсем так, потому что за десять лет курс доллара   колебался. В 2005 году он составлял 458 драмов за доллар. В 2008 году курс доллара составлял даже 305 драмов и это естественно повышало выручку ЗАО ‘’ЭСА’’ в долларах. Сейчас  доллар равен примерно 480 драмам. Фактически за 10 лет курс доллара существенно не изменился. В динамике тариф рос и в долларах. Так, в 2005-м году 1кВт стоил 5.5 центов, а с августа этого года будет стоить 10.3 цента, то есть и в долларах произошло повышение тарифа почти в два раза. Довод о том, что изменение курса приводит к тому, что у нас повышаются тарифы на электроэнергию, не совсем оправдан.

-Тогда какие факторы в действительности повлияли на изменение тарифа?

А.Тавадян:- Первая причина в том, что тарифы на электроэнергию, производимую тепловыми электростанциями, с 1-го августа повышаются. Тариф 5-ого блока (Газпрома)  повышается с 40 до 42 драмов, ЕрТЭЦ с 18 до 22 драмов, а Разданской ТЭС с 37 до 43 драмов. ЗАО ‘’ЭСА’’ покупало у Разданской ТЭС электроэнергию за 37 драмов, а дневной тариф составлял 42 драма. После 1-ого августа  ЗАО ‘’ЭСА’’  будет покупать у Разданской ТЭС за 43 драма, а продавать населению за 49 драмов.  То есть маржа (разница между тарифами на покупку электроэнергии от Разданской ТЭС и тарифом для населения) осталась примерно та же. Тариф на электроэнергию Разданской ТЭС повысился примерно на 16%, на те же 16% повысился тариф на электроэнергию для населения. Что касается электроэнергии Ереванской ТЭЦ, то здесь повышение тарифов и вовсе составило 22%. Поскольку  ЗАО ‘’ЭСА’’ покупает лишь 20% всего объема  закупаемой электроэнергии  у Разданской ТЭС и 5-го блока, и определенную часть у Ереванской ТЭЦ, то это лишь отчасти является причиной повышения тарифа на электроэнергию.

Повышение тарифов тепловых электростанций объясняется тем, то цена на газ для крупных промышленных потребителей, которые потребляют более 10 тысяч м3 газа в месяц,  в драмах  повысилась. Хотя в долларах цена та же, 277 долларов, но цена за 1000 м3 выросла 113 тысяч драмов до 131 тысячи драмов.   Этим объясняется рост тарифов электроэнергии тепловых электростанций. Поскольку тарифы устанавливает Комиссия по регулированию общественных услуг Армении, то фактически и распределение прибыли субъектов электроэнергетической системы осуществляется той же комиссией.

Второй причиной является то, что систематически не соблюдается плановый энергобаланс покупки атомной, гидро и тепловой электроэнергии. Это возлагает на ЗАО ‘’ЭСА’’ дополнительные затраты при закупке незапланированной, более дорогой тепловой электроэнергии. Из-за этого возникают кассовые разрывы в ЗАО «ЭСА».  Эта проблема решалась за счет привлечения заемных средств. Вот кредиты  и проценты за кредиты также являются причиной обращения с предложением повысить тариф.
Если брать только эти два  фактора, то  тариф должен быть повышен не до 49 драмов, а всего лишь примерно до 44 драмов.

- Обоснован ли рост тарифа до 49, а не до 44 драмов? Это, видимо, выяснит предполагаемый аудит.

А.Тавадян:- Аудит действительно необходим, как, совершенно точно, необходима модернизация электрических сетей Армении. Нужен анализ расходов не только в ЗАО ‘’ЭСА’’, но и  во всех остальных компаниях (в Разданской ГЭС, в Ереванской ТЭЦ и т.д) . Надо определить - эффективны ли расходы, которые производятся в электроэнергетической системе РА, действительно ли они направлены на модернизацию энергетической  системы  или можно ли сократить расходы? Это может определить аудит. Аудит нужен не только в ЗАО ‘’ЭСА’’, но и во всей системе, поскольку рост тарифов на электроэнергию  произошел во всей цепи.
Я считаю, что нам необходим ответ на вопрос об эффективности принимаемых решений во всей энергосистеме с точки зрения осуществляемых  затрат.

-Что предлагаете Вы с учетом всех этих факторов?

А.Тавадян:- Во-первых, для того, чтобы обезопаситься от негативного воздействия колебания курса валют, необходимо применить положения статьи 64 ‘’Цели и принципы согласованной валютной политики Договора о Евразийском экономическом союзе''. Нужно проводить согласованную валютную политику  стран ЕАЭС, целесообразно перейти к расчетам в национальных валютах и к взаимной конвертируемости национальных валют. Переход на взаиморасчеты в нац. валютах и определение цен на газ в национальных валютах снивелирует колебания нацвалют к доллару. В  этом случае не будет необходимости повышения цен у генераторов и этот фактор не будет влиять на рост тарифов.

Второе: необходим комплексный аудит энергетической системы Армении, причем следует проводить не только бухгалтерский аудит, но и сравнительный аудит с целью ответа на вопрос действительно ли сделанные закупки в данной системе соответствуют рыночным ценам или есть отклонения? Также необходим аудит эффективности, чтобы выяснить насколько эффективно управление в электроэнергетической системе Армении?

Следовательно, из заявленного повышения тарифа на 7 драм, ценой на газ и ростом тарифов у генераторов, производящих тепловую электроэнергию, можно объяснить только рост тарифов примерно на 2 драма. Что касается остальных 5 драмов, то предполагается, что этот рост будет направлен на модернизацию энергетической системы и именно комплексный аудит должен выявить – возможно ли посредством оптимизации затрат в данной системе изыскать резервы для модернизации без повышения цен на 5 драмов? Если нет, то это следует объяснить обществу.

Арам Сафарян:- Наше общество очень заинтересовано, особенно после недавних событий, в уяснении причин, понятных для общества ,подорожания цены на эл. энергию. Аудит, о котором говорит профессор Тавадян, это дорогое дело и требует времени. Сравнительный аудит и аудит эффективности всей энергосистемы Армении имеет смысл проводить только тогда, когда это направлено на удовлетворение общественного интереса в данном вопросе. Мне кажется, что в проведении этого аудита должны принимать участие и представители гражданских групп и общественных организаций, которые заявили, что им интересно как образовывается цена на электроэнергию и насколько оправдано ее подорожание?

Через десять лет в Евразийском экономическом союзе будет образована единая энергетическая система. Это означает, что планируется объединить в одно целое энергетические системы России, Беларуси, Казахстана, Армении,  и Киргизстана.  Если высшее руководство  РА и РФ договорятся о подключении Контрольной палаты РА и Счетной палаты РФ к процессу комплексного аудита, то это может стать хорошим прецедентом для того, чтобы в Евразийском экономическом союзе проводились подобные совместные исследования государственных контрольных органов- сфер, которые являются стратегическими и состояние дел в которых во многом определяет лицо экономики  стран ЕАЭС.

- От кого должно исходить приглашение Счетной палаты РФ участвовать в данном процессе?

А.Сафарян:- Я думаю, что было бы неплохо, если бы руководство Армении и России пришли к выводу, что следует объединить усилия контрольных органов двух стран, министерств энергетики, чтобы  прояснить данное положение и наметить пути оздоровления системы, если такое предложение будет сделано в результате аудита.