Կառավարությունն առաջարկում է վերացնել նախագահի գործողությունների սահմանափակումները. Բուռն քննարկում՝ ներման խնդրագրերի հարցի շուրջ

08/11/2018 13:18

Կառավարությունն առաջարկում է վերացնել նախագահի գործողությունների սահմանափակումները. Բուռն քննարկում՝ ներման խնդրագրերի հարցի շուրջ


Այսօր կառավարության հերթական նիստում արդարադատության նախարարի ժամանակավոր պաշտոնակատար Արտակ Զեյնալյանը ներկայացրեց մի շարք օրենքներում փոփոխություններ կատարելու մասին նախագծեր։ Դրանցում, ըստ Զեյնալյանի, ՀՀ նախագահի լիազորությունների մասով կան հակասություններ 2015-ին թվականին ընդունված ՀՀ Սահմանադրության հետ։

Այսպես, նախարարի պաշտոնակատարը, մասնավորապես, ներկայացրեց Հանրային ծառայության մասին, Դիվանագիտական ծառայության մասին, Հայաստանի Հանրապետության քաղաքացիության մասին, Հայաստանի Հանրապետության պետական պարգևների և պատվավոր կոչումների մասին, Ներման մասին, Պաշտոնատար անձանց գործունեության ապահովման, սպասարկման և սոցիալական երաշխիքների մասին ՀՀ օրենքներում փոփոխություններ և լրացում կատարելու մասին նախագծերը։

Բանն այն է, որ Հայաստանի Սահմանադրությունը նախագահի լիազորությունների շրջանակում սահմանում է նրա լիազորությունները քաղաքացիության շնորհման և դադարեցման, ներում շնորհելու, պետական պարգևներով պարգևատրելու բարձրագույն դասական աստիճաններ շնորհելու ոլորտներում՝ նախատեսելով, որ նախագահը այդ լիազորություններն իրականացնում է օրենքով սահմանված դեպքերում և կարգով։

Սակայն, ըստ Զեյնալյանի, նախագահի լիազորությանը վերաբերող սահմանադրական դրույթները չեն բացառում այդ լիազորություններն իրականացնելիս նախագահի կողմից օրենքով սահմանված կարգով սեփական նախաձեռնությամբ հանդես գալու հնարավորությունը։ Այսինքն՝ եթե օրենքը նախատեսի, ապա այդ հնարավորությունը չի բացառվում։

Մինչդեռ, օրինակ Ներման մասին, Հանրային ծառայության մասին, ՀՀ քաղաքացիության մասին պետական պարգևների և պատվավոր կոչումների շնորհման մասին օրենքներում սահմանված կարգավորումների համաձայն, նախագահն այդ լիազորությունները իրականացնում է միջնորդավորված վարչապետի կամ այլ մարմինների առաջարկների հիման վրա։

«Նախագահը նշված հարցերի շրջանակներում սեփական նախաձեռնություն դրսևորելու հնարավորություն չունի», - նախագծերը ներկայացնելիս կառավարության նիստում նշեց Արտակ Զեյնալյանը։

Հետևաբար, կառավարությունն առաջարկում է այս հարցերում նախագահին տալ լիազորություններ հանդես գալ սեփական նախաձեռնությամբ, մասնավորապես, օրենքով հնարավորություն տալ նախագահի աշխատակազմում բարձրագույն դասային աստիճանները նախագահը շնորհի իր աշխատակազմի միջնորդությամբ, Դիվանագիտական ծառայության մասին օրենքով տալ հնարավորություն ՀՀ նախագահի և ԱԺ աշխատակազմեր գործուղել դիվանագիտական ծառայություն իրականացնող անձանց, որոնք արտաքին կապերի բնագավառում ունեն հմտություներ։ Բացի այդ, տալ անձանց հնարավորություն, որ ՀՀ քաղաքացիություն ստանալու կամ այն դադարեցնելու վերաբերյալ դիմումներ կարող է ներկայացնեն նաև ՀՀ նախագահին, ներման խնդրագրերով դատապարտյալները դիմեն նաև ՀՀ նախագահին, ինչպես նաև ՀՀ նախագահին հնարավորություն տալ պետական պարգևներ շնորհելու հարցում ցուցաբերել նախաձեռնություն։

Նիստը վարող առաջին փոխվարչապետի պաշտոնակատար Արարատ Միրզոյանը նկատեց, որ գոյություն ունեցող տեսակետի համաձայն, նախագահի լիազորությունների ընդլայնումը հակասություն է առաջացնում Սահմանադրության հետ ու հավելեց. «Ես տեղյակ եմ, որ կա տեսակետ, որ, մասնավորապես, ներում շնորհելու դեպքում առաջանում է սահմանադրականության խնդիր և նախագահի լիազորություններն ավելացնելու առաջարկությունը ավելին է, քան թույլ է տալիս Սահմանադրությունը։ Հիմնավո՞ր է այս տեսակետը, թե՞ ոչ»։

«Սահմանադրությունը սահմանել է նվազագույն շեմը և օրենքով դրանք կարող են ընդլայնվել և ձգտել իրացնել, ապահովել ներում խնդրելու, շնորհելու բնական իրավունքը», - արձագանքեց Զեյնալյանը՝ նշելով, որ հակասություններ Սահմանադրության հետ չեն կարող առաջանալ։ Նա նաև կառավարությանը խնդրեց մեկ օր ժամանակ տալ նախարարությանը, որպեսզի մեկ դրույթ էլ կարողանան ավելացնել ներման մասին օրենքում այն մասին, որ նախագահը ներում շնորհի ոչ միայն դատապարտյալի, այլ նաև երրորդ անձի, օրինակ՝ իրավապաշտպան որևէ կազմակերպության դիմումի հիման վրա։

ՀՀ նախագահի աշխատակազմի ղեկավար Էմիլ Տարասյանը, սակայն, որոշ սրբագրումներ արեց. նա չհամաձայնեց այն հայտարարությունների հետ, որ նախագահի լիազորություններն այս նախագծի փաթեթով ընդլայնվում են։ Նրա խոսքով՝ կային սահմանափակումներ նախագահի լիազորություններն իրացնելիս, դրանք ուղղակի առաջարկ է արվում վերացնել։

Ներման խնդրանքի վերաբերյալ ներկայացվող առաջարկում Սահմանադրության 70-րդ հոդվածի հետ հակասություններ էր նկատել Պաշտպանության փոխնախարարի պաշտոնակատար Գաբրիել Բալայանը։ Նրա խոսքով, ըստ Սահմանադրության, ներման խնդրանքի իրավունքը վերապահված է բացառապես դատապարտյալին, հետևաբար անհասկանալի է՝ ինչպե՞ս կարող են իրավապաշտպան կազմակերպությունները դատապարտյալի համար ներման խնդրագրով դիմեն նախագահին։

Զեյնալյանը հստակեցրեց, որ Սահմանանդրության 70-րդ հոդվածը սահմանում է, որ յուրաքանչյուր դատապարտյալ իրավունք ունի ներում խնդրել, իսկ մանրամասները սահմանվում են օրենքով։ «Այստեղ «բացառապես» որակավորումը տրված է նեղ մեկնաբանության միջոցով, ինչը Սահմանադրության պարագայում չի կարելի թույլ տալ։

«Բացառապես» եզրույթ սրա հետ կիրառված չէ։ Սա իրավունք է, որը տրված է պետության կողմից, բայց պետությունը դրանով չի մերժում այլ անձանց կողմից ներում խնդրելու հնարավորությունը։ Ներման ինստիտուտը շատ ավելի հին է, քան Սահամանդրությունը և չի կարող դրույթը նեղ մեկնաբանվել ու դրան կպցնել չենք կարող «բացառապես» եզրույթը», - հստակեցրեց նախարարի պաշտոնակատարը։

Կառավարության նիստում որոշվեց նախագծերի փաթեթում կատարել Արտակ Զեյնալյանի մատնանշած անհրաժեշտ փոփոխությունները, ներկայացնել նախարարություններին և միայն քննարկումներից հետո ներչկայացնել կառավարության դատին։


Տեքստում սխալ կամ վրիպակ նկատելու դեպքում, ուղարկեք խմբագրին հաղորդագրություն` նշելով տվյալ սխալը, այնուհետև սեղմելով Ctrl-Enter:

Լրահոս

Այսօր, 17:05 Պակիստանում ռազմական ինքնաթիռ է կործանվել Այսօր, 16:59 Արարատ Միրզոյանն ընդունել է Պյոտր Սվիտալսկիին Այսօր, 16:48 Գոնսալո Իգուայինն այսօր կարող է դառնալ «Չելսիի» ֆուտբոլիստ Այսօր, 16:31 ԱՄԷ-ն և Սաուդյան Արաբիան մտադիր են համատեղ կրիպտոարժույթ ստեղծել Այսօր, 16:26 Գեներալ Մանվելի մերձավորների փաթեթավորման բիզնեսը դուրս է եկել օդանավակայանից ու «գրավել» մայթերը (Տեսանյութ) Այսօր, 16:20 Գրքի միջոցով դեպի երջանկություն Այսօր, 16:16 Վարչապետը բանակցային գործընթացում հայկական դիրքերը մտցնում է փակուղի. Աշոտյան Այսօր, 16:12 Մեքենաների կայանման արգելապատնեշներ տեղադրած տնտեսվարող սուբյեկտները ենթարկվել են վարչական պատասխանատվության Այսօր, 16:08 Ռոբերտ Քոչարյանի խափանման միջոցի վերաբերյալ նյութերը դեռևս չեն ուղարկվել Վերաքննիչ դատարան Այսօր, 16:04 Գիտության և քաղաքականության համադրությունը հատկապես կարևոր է ապագայի տեսանկյունից. Արմեն Սարգսյան Այսօր, 16:00 Ոստիկանությունը փնտրում է Սուրենավանում 3 համագյուղացիներին հրազենային վնասվածքներ հասցրած 22-ամյա Արգիշտի Բրոյանին Այսօր, 15:54 ԱԳՆ նախկին շենքի ճակատագիրն են քննարկել Նիկոլ Փաշինյանն ու Մարտին Էռնեկյանը Այսօր, 15:50 «Մարիոթ Ինթերնեյշնլ»-ը նախատեսում է նոր հյուրանոցներ բացել Հայաստանում Այսօր, 15:47 Էներգետիկ ենթակառուցվածքների և բնական պաշարների առաջին փոխնախարար է նշանակվել Այսօր, 15:44 Գյուղատնտեսության նախարարից՝ փոխնախարար Այսօր, 15:43 «Ռուսական ուղիղ ներդրումներ» հիմնադրամը Հայաստանում նոր նախագծեր է իրականացնելու Այսօր, 15:40 Գաբրիել Ղազարյանը կլինի առաջին փոխնախարար Այսօր, 15:30 Փաշինյանը պատմել է՝ ինչու է կառավարման համակարգում բարձր որակավորում ունեցող կադրեր ներգրավելու պրոբլեմ առաջացել Այսօր, 15:27 Նորակերտ և Սիս համայնքներում արտահերթ ընտրություններ կանցկացվեն Այսօր, 15:24 Պարգևավճարը աշխատավարձի մաս է. թյուրըմբռնում կա այս հարցում.Նիկոլ Փաշինյան Այսօր, 15:15 Նիկոլ Փաշինյանն ու Իլհամ Ալիևը պայմանավորվել են «առնվազն չխուսափել» հանդիպումներից (Տեսանյութ) Այսօր, 15:09 Նիագարա ջրվեժը սառցակալել է Այսօր, 15:00 Wikipedia-ն Google-ից 3 միլիոն դոլար է ստացել Այսօր, 14:52 ԱԱԾ-ն կոչ է անում «Բագրատաշենում» կայանված մեքենաները մինչև հունվարի 31-ը դուրս բերել անցակետի տարածքից Այսօր, 14:49 Հոլոքսոտի զոհերի հիշատակը Եվրախորհրդարանում կհարգեն Այսօր, 14:36 Beeline-ը ստացավ Գաֆէսճեան արվեստի կենտրոնի «Բարերար» կարգի կորպորատիվ անդամակցություն Այսօր, 14:29 Պեսկով. Պուտինի օրակարգում Փաշինյանի հետ հանդիպում դեռ չկա Այսօր, 14:19 Օդի ջերմաստիճանը ցերեկը աստիճանաբար կբարձրանա 3-5 աստիճանով Այսօր, 14:17 Մեքսիկայում սպանությունների ռեկորդ է գրանցվել Այսօր, 14:14 «Հույսի ավտոբուս». Իրաքում հին փոխադրամիջոցը վերածվել է դասասենյակի (Տեսանյութ) Այսօր, 14:01 Բոլտը ավարտել է ֆուտբոլային կարիերան Այսօր, 13:56 Կոալիցիան հարվածներ է հասցրել Սիրիայի խաղաղ բնակչությանը Այսօր, 13:50 ԱՄՆ նախկին պետքարտուղարը մտադիր է Թրամփին կոչ անել հրաժարական տալ Այսօր, 13:44 Նախագահ Արմեն Սարգսյանը հեռախոսազրույց է ունեցել Հենրիխ Մխիթարյանի հետ Այսօր, 13:37 Բողոքի ակցիա` քաղաքապետարանի դիմաց. պահանջում են տրանսպորտի խնդիրների շուտափույթ լուծում Այսօր, 13:28 Վենեսուելայի մայրաքաղաքում բողոքի ակցիաների ընթացքում ձերբակալվել է մոտ 30 մարդ Այսօր, 13:22 Մեքսիկայում խողովակաշարի պայթյունի հետևանքով մահացածների թիվը հասել է 96-ի Այսօր, 13:10 Սուրենավան գյուղի բնակիչը կրակահերթ է արձակել համագյուղացիների ուղղությամբ. հարուցվել է քրեական գործ Այսօր, 13:01 Ինդոնեզիայում վեց մարդ է մահացել հեղեղների և սողանքի հետևանքով Այսօր, 12:54 Նավթի գները նվազել են Այսօր, 12:46 Երևանում դպրոցականների միջև ծեծկռտուք է տեղի ունեցել. 4 անչափահաս դիմել է բուժօգնության Այսօր, 12:39 Մեկ ու կես ժամ հանդիպումը հենց այնպես Դավոսի միջանցքներում չեն պլանավորում. Ստյոպա Սաֆարյան Այսօր, 12:35 Դամասկոսի կենտրոնում բռնկած հրդեհը յոթ երեխայի կյանք է խլել Այսօր, 12:23 Սեուլում կկայանա Սերգեյ Սմբատյանի և Կորեայի կամերային նվագախմբի համատեղ համերգը Այսօր, 12:16 Եմենի մայրաքաղաքում պայթյուններ են որոտացել Այսօր, 12:08 Վենեսուելան կվերանայի ԱՄՆ-ի հետ դիվանագիտական հարաբերությունները Այսօր, 11:59 Արագաչափերի բիզնեսը չի պատկանել Ալեքսանդր Սարգսյանին. ՃՈ պետի նախկին տեղակալ Այսօր, 11:50 Մեքսիկայում Պոպոկատեպետլ հրաբուխը ծխի ու մոխրի սյուն է արտանետել Այսօր, 11:43 Կամաց-կամաց ընկերանում են. Ռուբեն Մելիքյանը՝ Փաշինյան-Ալիև հանդիպման մասին Այսօր, 11:36 Պաշտպանն առաջարկներ է ներկայացրել մատչելի բնակարան զինծառայողներին ծրագրի վարկավորման կարգի և պայմանների վերաբերյալ Այսօր, 11:30 Ճանապարհային ոստիկանություն չի լինելու. սպասվում են բովանդակային փոփոխություններ Այսօր, 11:22 Ուզբեկստանի նախագահը շնորհավորական ուղերձ է հղել Փաշինանին վարչապետ նշանակվելու կապակցությամբ Այսօր, 11:16 Նիկոլ Փաշինյանը դեմ է եղել ոչ թե արագաչափերին ու տեսախցիկներին, այլ տուգանքների կիրառման պրակտիկային. ՃՈ պետի նախկին տեղակալ Այսօր, 11:08 Երևանի քաղաքապետն Ամանորից առաջ համակարգի 1628 աշխատակիցների պարգևատրել է ընդհանուր 474 միլիոն դրամի չափով. Պարզաբանում Այսօր, 11:00 Վենեսուելայում բողոքի ակցիաների ժամանակ երկու մարդ է մահացել Այսօր, 10:51 Թափանցիկության պայմաններում ինչո՞ւ թափանցիկություն չկա. Քաղաքագետը՝ Փաշինյան-Ալիև հանդիպման մասին Այսօր, 10:42 Ժողովուրդն իրավունք ունի ավելին իմանալու Ալիևի հետ հանդիպման մասին, քան Փաշինյանի կցկտուր գրառումը. Աշոտյան Այսօր, 10:36 Ավտորիտար երկրներում փաշինյանները ԱԺ-ում չեն հայտնվում, առավել ևս վարչապետ չեն դառնում Այսօր, 10:30 Արագածի և Գորիսի ավտոճանապարհներին տեղ-տեղ մերկասառույց է Այսօր, 10:23 Երևանում, Կոտայքում, Վայոց ձորում և Շիրակում լույս չի լինի Այսօր, 10:12 «Հրապարակ». Արթուր Վանեցյանի խորհրդական է նշանակվելու Զոհրապ Եգանյանը Այսօր, 10:09 «Ժողովուրդ». Մշակույթի նախարարությունն ունի իր դերը, բայց ոչ մի քայլ չի անում՝ առանց ԱԳՆ հետ համաձայնության Այսօր, 10:04 «Փաստ». Թե որքանով տվյալ անձը արագ կանցնի «թրի տակով» Այսօր, 09:58 «Հրապարակ». Գևորգ Մուրադյանի ընտրությունը ԵՊՀ հոգաբարձուների խորհրդի նախագահի պաշտոնում անսպասելի է եղել Այսօր, 09:54 «Ժամանակ». ԲՀԿ-ն աչք ունի Մշակույթի և տուրիզմի նախարարության վրա Այսօր, 09:49 «Հրապարակ». ԱԺ նախկին նախագահ Սամվել Նիկոյանի կնոջ դեղատունը ՀԴՄ չխփելու համար տուգանվել է Այսօր, 09:44 «Ժողովուրդ». Արմեն Մարտիրոսյանը մեկնել է Կանադա մշտական բնակություն հաստատելու նպատակով Այսօր, 09:39 «Հրապարակ». Ջրային կոմիտեի նախագահը 100-ից ավելի աշխատողի 150 տոկոս պարգևատրումներ է տվել Այսօր, 09:33 «Ժամանակ». ԵՄ-ի կողմից Նաիրա Զոհրաբյանը առաջարկ է ստացել 22/01/2019 22:10 Դավոսում Փաշինյան-Ալիև հանդիպումը տևել է մեկ ժամից ավելի (Տեսանյութ) 22/01/2019 20:13 Ադրբեջանի ռազմատենչ հայտարարությունները խանգարում են բանակցությունների գործընթացին. Արարատ Միրզոյան 22/01/2019 19:55 Նիկոլ Փաշինյանը Դավոսում հանդիպելու է Իլհամ Ալիևի հետ 22/01/2019 19:20 Մուրմանսկում Տու-22Մ3 ռմբակոծիչ է աղետի ենթարկվել 22/01/2019 19:09 Ճապոնիայի վարչապետի տիկնոջը խխունջ են նվիրել 22/01/2019 19:00 ԱՄՀ ղեկավար. Brexit-ի ցանկացած սցենար կհարվածի բրիտանական տնտեսությանը 22/01/2019 18:50 Հրազդանի անտառֆոնդի հողերի սեփականաշնորհման ընթացքում տվյալներ են ստացվել կոռուպցիոն դրսևորումների վերաբերյալ. հարուցվել է քրգործ 22/01/2019 18:46 Պորոշենկոն ուկրաինացիներին ավելի լավ կյանք է խոստացել երեք տարի անց 22/01/2019 18:39 Ալիևն «օգտակար» է անվանել Փաշինյանի հետ տեղի ունեցած զրույցները 22/01/2019 18:29 Նվազել են սուր շնչառական վարակներով պայմանավորված շտապօգնության կանչերը և հոսպիտալացման դեպքերը 22/01/2019 18:25 Ուկրաինայի նախագահի ընտրություններում Սաակաշվիլին իր աջակցությունն է հայտնել Տիմոշենկոյին 22/01/2019 18:17 Հայտարարվել է աշխարհի ամենաթանկ բրենդը 22/01/2019 18:14 Երթուղին փոխած «Աէրոֆլոտի» ինքնաթիռը վայրէջք է կատարել Խանտի-Մանսիյսկում 22/01/2019 17:58 Տաջիկստանում հզոր երկրաշարժ է գրանցվել 22/01/2019 17:47 Եվրահանձնաժողովը 570 միլիոն եվրոյով Masterсard-ին տուգանել է 22/01/2019 17:41 Աֆրիկան գաղութացնելու մասին հայտարարությունից հետո՝ Ֆրանսիան կանչել է Իտալիայի վարչապետին 22/01/2019 17:27 Արմեն Սարգսյանը համոզմունք է հայտնել, որ հայ-եգիպտական փոխշահավետ գործակցությունը շարունակական կլինի 22/01/2019 17:22 Նրանք օրական 12-14 ժամ են աշխատում. վարչապետի աշխատակազմի ղեկավարն «արդարացրել» է պարգևավճար ստացած մարզպետներին 22/01/2019 17:20 ՎԶԵԲ-ը պատրաստ է օժանդակել ՀՀ կառավարության բարեփոխումներին 22/01/2019 17:09 Ձյան տեղումների պատճառով Էյֆելյան աշտարակը ժամանակավորապես փակվել է 22/01/2019 16:59 Բալի կղզում Ագունգ հրաբուխը երկու կիլոմետր բարձրությամբ մոխրասյուն է արտանետել 22/01/2019 16:36 «Ռեալը» պատրաստ է ներառել Խամեսին Էրիքսենի տրանսֆերում 22/01/2019 16:27 Պոմպեոն և Մնուչինը ՀՏՀ-ին մասնակցելու են տեսակամուրջով 22/01/2019 16:19 Լյուքսեմբուրգը 2020 թվականին հասարակական տրանսպորտն անվճար է դառնալու 22/01/2019 16:14 «Քաոս»-ը Հանրայինի եթերում կլինի փետրվարի 4-ից. պատրաստ է թիզերը 22/01/2019 16:09 Նիկոլ Փաշինյանը և ԱԶԲ նախագահը պայմանավորվել են ընդլայնել համագործակցության ոլորտները 22/01/2019 16:06 Եգիպտոսում մոտ 60 ծայրահեղական է ոչնչացվել 22/01/2019 15:55 Ռոնալդուն որպես պատիժ դատարանից պայմանական ժամկետ է ստացել 22/01/2019 15:46 Փաշինյան. Հայաստանի կառավարության կառուցվածքը կփոխվի մեկ ամսվա ընթացքում 22/01/2019 15:41 Ֆուտբոլիստ Սալային տեղափոխող ինքնաթիռը ռադարներից անհետացել է 22/01/2019 15:21 Մեքսիկայում խողովակաշարի պայթյունի զոհերի թիվը գերազանցել է 90-ը