10/07/2018 13:42
Ազգային ժողովում ԸՕ-ի քննարկման ժամանակ Դանիել Իոաննիսյանի ելույթը և «բազառ» բառը առաջացրեց պատգամավորների վրդովմունքը
Այսօր Ազգային ժողովում Ընտրական օրենսգրքի փոփոխության նպատակով ստեղծված աշխատանքային խմբի 5-րդ նիստում ներկայացել էր կառավարությանն առընթեր ընտրական բարեփոխումների հանձնաժողովի քարտուղար Դանիել Իոաննիսյանը, որի ելույթը տեղ-տեղ առաջացրեց խորհրդարանականների վրդովմունքը։
Նշենք, որ դեռևս նախորդ նիստերում ներկայացվել էին խմբակցությունների առաջարկությունները Ընտրական օրենսգրքում փոփոխություններ և լրացումներ կատարելու համար և վերջին նիստում որոշվել էր հրավիրել կառավարական հանձնաժողովի նիստից որևէ ներկայացուցչի՝ հասկանալու հետագա աշխատանքների ձևաչափը և արդյոք մեկ միասնական քաղաքական կոնսենսուսի արդյունքում ընդունված փաստաթուղթ է ներկայացվելու խորհրդարանին, թե՞ ոչ։
Առաջին փոխվարչապետ Արարատ Միրզոյանը, որը ղեկավարում է կառավարական հանձնաժողովը, մասնակցում էր կառավարության նիստին և չէր ներկայացել խորհրդարան, փոխարենը եկել էր Դանիել Իոաննիսյանը։ Դիմելով վերջինիս՝ Դաշնակցություն խմբակցության ղեկավար Արմեն Ռուստամյանը հետաքրքրվեց, թե ունի՞ կառավարական հանձնաժողովը որոշակիություն մեկ միասնական փաստաթուղթ ներկայացնելու հարցում։
«ԱԺ կանոնակարգը թույլ է տալիս ունենալ երկու նախագիծ, որը կներկայացնի կառավարությունը, իսկ մյուսն էլ խորհրդարանականները։ Բայց մենք ուզում ենք գնալ համախոհությամբ, համաձայնեցված, ի վերջո մեր նպատակը դա է, որից կբխի արտահերթ ընտրությունների անցկացումը։ Մենք մտածում ենք, որ, ի վերջո, մեկ նախագիծ դուրս գա և այդ նախագիծը քննարկենք այս կազմով, դուք սրան ինչպե՞ս եք նայում», - դիմելով Իոաննիսյանին՝ հարցրեց Ռուստամյանը։
Ի պատասխան՝ Իոաննիսյանը երկար խոսեց ժողովորդավարական ընտրություններ անցկացնելու մասին նոր իշխանությունների տված խոստումների ու այդ նպատակով կառավարական հանձնաժողովի ստեղծման մասին, ասաց, որ իրենք փորձում են փոփոխել ԸՕ-ն ու հարակից օրենքներում կատարել փոփոխություններ։ Ընտրական օրենսգրքի բուն նախագծի մշակման փուլին չեն անցել, և դեռ աշխատում են հայեցակարգի վրա, որն ավարտելուց հետո կներկայացվի հանրությանը։
«Ամեն դեպքում մեր հանձնաժողովը նախագիծ պատրաստելու է։ Բնականաբար, որևէ մեկը չի սահմափակել ԱԺ պատգամավորների իրավունքը ԸՕ նախագիծ շրջանառության մեջ դնելու հարցում», - ասաց Իոաննիսյանը։
Նրա խոսքով՝ կառավարությանն առընթեր ընտրական օրենսդրության բարեփոխումների համար ստեղծված հանձնաժողովը մասնագիտական է, քննարկումները ընթանում են մասնագիտական շրջանակների հետ։
Արմեն Ռուստամյանը նկատեց, որ ԱԺ 4 խմբակցությունների և կառավարական հանձնաժողովի միջև պետք է համաձայնություն կայանա գոնե ընդհանուր հարցերի շուրջ և տեխնիկական հարցերը կարող է հանձնաժողովը արձանագրել փաստաթղթում։
Արձագանքելով պատգամավորին՝ Իոաննիսյանը մի քանի անգամ շեշտեց, որ կառավարությանն առընթեր հանձնաժողովը մասնագիտական է և քննարկում է ներկայացված բոլոր առաջարկությունները։ Սակայն, ըստ էության, համաձայնության վերաբերյալ Ռուստամյանի դիտարկումներին Իոաննիսյանը չպատասխանեց։ Ավելին՝ ասաց, թե չի պատկերացնում՝ ինչպես կարող են մեկտեղվել մասնագիտական ու քաղաքական հանձնաժողովների աշխատանքները։
«Մեր հանձնաժողովը մասնագիտական հանձնաժողով է, քաղաքական հանձնաժողով չէ, մենք այստեղ չենք գալու, չգիտեմ, ինչ-որ «բազառ» անելու։ Ներեցեք այդ արտահայտության համար։ Մենք զուտ ուզում ենք լսել առաջարկություններ ու դրանք քննարկել մասնագիտական ֆորմատով», - հավելեց Իոաննիսյանը։
Արմեն Ռուստամյանին վրդովեցրեց «բազառ» արտահայտությունը, և պատգամավորն ասաց, որ իրենք «բազառ» անելու համար չեն հավաքվում, և ասված բառը ճիշտ չէ։
Իր վրդովմունքն արտահայտեց նաև «Ծառուկյան» խմբակցության պատգամավոր Նաիրա Զոհրաբյանը. «Մենք էլ, դուք էլ հանդիպել ենք Վենետիկ հանձնաժողովի հետ, և ես վստահ եմ, որ ՎՀ-ն ինչ ասել է ձեզ, ասել է նաև մեզ՝ որ իրենց համար ընդունելի է լինելու այն տարբերակը, որը քաղաքական ուժերի միջև կոնսենսուսի արդյունքում կստեղծվի։ Ես հասկանում եմ, որ դուք հարգում եք ՀՀ բոլոր հպարտ քաղաքացիների առաջարկները, բայց ես կարծում եմ, որ Վենետիկը չի ասել, օրինակ, քաղաքացի Վարդուշի առաջարկը պետք է համահունչ լինի քաղաքական ուժերի առաջարկին»։
Զոհրաբյանին վրդովեցրեց նաև Իոանիսյանի պարբերաբար հնչող շեշտադրումը, թե կառավարությանն առընթեր հանձնաժողովը մասնագիտական հանձնաժողով է ու դիմելով նրան՝ ասաց. «Ես կխնդրեի՝ նշեիք, թե այդ հանձնաժողովում կոնկրետ ո՞վ է ընտրական իրավունքի շատ ավելի բարձր մասնագետ, քան էստեղ հավաքված քաղաքական ուժերի ներկայացուցիչները, ովքեր տարիներ շարունակ մշակել, ներկայացրել են Ընտրական օրենսգրքի վերաբերյալ առաջարկներ։ Մենք վատ բան չենք ասում, ասում ենք, որ սիզիփոսյան աշխատանք չանելու համար, համադրենք մեր աշխատանքը»։
Իոաննիսյանը պնդեց, որ իրենք տարբեր խմբերից ներկայացվող առաջարկները լսում են ու դրանց հիման վրա ձևավորում դիրքորոշում։
«Կոնսենսուսի հետևից ընկնելու... դե հիմա չեմ ուզում «բազառ» ասեմ, այդ բառը դուր չեկավ, բայց չգիտեմ, քննարկումների մեջ ընկնելու մտադրություն չունենք։ Մենք հստակ լսում ենք առաջարկներ ու հայտնում տեսակետ», - հավելեց Դ.Իոաննիսյանը։
Այս հայտարարությունը որոշ պատգամավորների շրջանում նույնիսկ նիստը լքելու ցանկություն առաջացրեց, սակայն նրանք համբերեցին ու չդիմեցին այդ քայլին։
Աշխատանքային խմբի ՀՀԿ-ական անդամ Վիգեն Սարգսյանը նկատեց, որ մասնագիտական հանձնաժողովները, սովորաբար, ստեղծվում են՝ ձևակերպելու այն կոնսենսուսը, որը կա քաղաքական ուժերի մեջ։
«Քաղաքակիրթ երկրներում դա այդպես է։ Եթե դուք պնդում եք, որ մասնագիտական հանձնաժողով եք, ապա հարց է առաջանում՝ ո՞վ է ձեզ շարադրել այն քաղաքական պատվերը Ընտրական օրենսգրքի, որը դուք փորձում եք մասնագիտորեն ձևակերպել և ինչ փորձագիտական կարողություն կա ձեր հանձնաժողովի հետևում։ Ի՞նչ եք դուք գրում, ԸՕ-ների 100 տեսակ կա աշխարհում, ո՞րն եք դուք վերցնում որպես մոդել, ո՞վ է քվեարկելու դրա համար խորհրդարանում», - դիմելով Իոաննիսյանին՝ ասաց Վիգեն Սարգսյանը՝ հիշեցնելով, որ նախորդ Ընտրական օրենսգիրքը ընդունվեց քաղաքական ուժերի միջև կոնսենսուսի պայմաններում։
Ի պատասխան՝ Իոաննիսյանն ասաց, որ հանձնաժողովը իրավաբանական վարչություն չէ, որ պատվեր իջեցվի ու դրա հիման վրա ինչ-որ բան գրվի։
«Հանձնաժողովը այդ պատվերը ձևավորողն է, թե ինչպիսին պետք է լինի Ընտրական օրենսգիրքը։ Մենք պատվեր կատարող իրավաբանակ վարչություն չենք», - արձագանքեց Իոաննիսյանը։
«Պետության և իրավունքի տեսության դասագրքեր կարդացեք, հա՞։ Պատվեր ձևավորելը քաղաքական ուժերի խնդիր է, եթե դուք մասնագիտական հանձնաժողով եք, ապա դուք տիրապետում եք Ընտրական օրենսդրություն ձևակերպելու միայն մի փոքր հատվածային մասի, որը մասնագիտական, իրավական հատվածն է։ Ընտրական օրենսգիրքը քաղաքական փաստաթուղթ է, իսկ իրավունքը միջոց է՝ ձևակերպելու քաղաքական կամք», - Իոաննիսյանին հորդորեց Վիգեն Սարգսայնը։
