«Кампания носила крайне поляризованный и конфронтационный характер, сопровождаясь провокационной риторикой, в том числе со стороны возглавляющего список правящей партии»: предварительный доклад БДИПЧ

Опубликован доклад о предварительных выводах миссии наблюдения БДИПЧ ОБСЕ о парламентских выборах в Армении.

«Парламентские выборы 7 июня 2026 года предоставили избирателям возможность реального выбора между политическими альтернативами в целом при хорошо организованном процессе. В ходе кампании зафиксировано прямое внешнее давление в виде ужесточения торговых ограничений и угроз в сфере безопасности, направленное на ненадлежащее влияние на избирателей в пользу оппозиционных сил.

Избирательная кампания отличалась высокой степенью конфронтации и разделяющей риторикой, а также обвинениями в подкупе голосов и других нарушениях, что привело к возбуждению многочисленных уголовных дел против кандидатов и активистов оппозиции и, как следствие, к тому, что многие сторонники оппозиции воздержались от активного участия в кампании. Эти обстоятельства, а также давление на государственных служащих с целью участия в мероприятиях правящей партии и недавно введённые социально-экономические меры вызвали обеспокоенность относительно равенства условий ведения агитации.

Правовая база создаёт прочную основу для проведения демократических выборов, а избирательная администрация пользовалась доверием заинтересованных сторон. Однако недостаточный контроль за предвыборным финансированием ограничил прозрачность и возможности общественного надзора. Возможности избирателей получать объективную и достоверную информацию были негативно затронуты поляризованной медиасредой, предвзятым освещением и использованием манипулятивного контента в разделяющих онлайн-кампаниях.

Процессы в день голосования в подавляющем большинстве наблюдаемых участков получили в целом положительную оценку. Выборы прошли в плюралистической и крайне поляризованной среде. Политические дискуссии концентрировались вокруг разделяющих нарративов "мир или война", реализации соглашения "О мире и установлении межгосударственных отношений между Арменией и Азербайджаном", продолжающихся конституционных реформ и конкурирующих видений геополитической ориентации страны. В предвыборный период эта поляризация была использована как основание для прямого давления и внешнего вмешательства: официальные лица Российской Федерации угрожали экономическими и безопасностными последствиями в случае углубления Арменией отношений с Европейским союзом. Это происходило на фоне ранее зафиксированных сообщений о росте гибридных угроз и систематических внешних воздействий, направленных против Армении.

Ситуация дополнительно обострялась напряжённостью между правительством и руководством Армянской Апостольской Церкви, а также уголовными делами против ряда известных оппозиционных и религиозных деятелей, включая применение предварительного заключения, направленного, среди прочего, на защиту конституционного строя от насильственного захвата власти.

Выборы прошли на основе пересмотренной правовой базы, которая в целом обеспечивает прочную основу для демократических выборов и учитывает ряд предыдущих рекомендаций БДИПЧ и Венецианской комиссии. Большинство изменений было принято после широких общественных обсуждений в 2021–2024 годах, тогда как некоторые изменения 2026 года были приняты в ускоренном порядке, при ограниченном обсуждении и без широкой политической поддержки, часть — уже после назначения выборов, что противоречит обязательствам ОБСЕ и международной практике.

Избирательная администрация обеспечила профессиональную и эффективную подготовку выборов и пользовалась доверием к своим техническим возможностям. Заседания ЦИК и окружных комиссий в целом были открыты для наблюдателей и транслировались онлайн, а решения публиковались своевременно, что способствовало прозрачности.

Несмотря на предпринятые усилия, многие избирательные участки оставались недоступными для лиц с инвалидностью. В окончательный список избирателей было включено 2 503 976 граждан. Регистрация избирателей в целом носила инклюзивный характер и пользовалась доверием общества, однако часть заявлений оставалась нерассмотренной, из-за чего некоторые недавно получившие гражданство и перемещённые лица не смогли проголосовать.

Регистрация кандидатов была инклюзивной, однако ограничения для лиц с двойным гражданством, требования длительного проживания и владения языком не соответствуют международным стандартам. Индивидуальное выдвижение кандидатов не предусмотрено, что противоречит обязательствам ОБСЕ. На выборах участвовали 18 политических сил (16 партий и 2 блока) и 1 938 кандидатов.

Кампания была активной и в целом мирной, но носила резко поляризованный и конфронтационный характер, сопровождаясь многочисленными случаями провокационной риторики, в том числе со стороны лидера списка правящей партии. Кампания была сосредоточена на вопросах мира, отношений с Азербайджаном, региональной стабильности, экономики и борьбы с коррупцией. В ряде случаев иностранные политические деятели публично выражали поддержку правящей партии. В ходе кампании также фиксировалось прямое давление со стороны Российской Федерации, выражавшееся в постепенном ужесточении торговых ограничений и угрозах, связанных с экономической и безопасностной стабильностью страны в случае итогов выборов.

Миссия БДИПЧ не выявила системного злоупотребления административным ресурсом на местном уровне, однако зафиксировала и получила многочисленные достоверные сообщения о давлении на избирателей с целью участия в мероприятиях правящей партии. Эти обстоятельства, а также социально-экономические меры усилили преимущество правящей партии и подорвали равенство условий агитации.

Онлайн-агитация была широко распространена, но регулировалась ограниченно, что снижало прозрачность. Кампания в интернете носила конфронтационный характер и сопровождалась взаимными обвинениями в иностранном вмешательстве. Также распространялся манипулятивный контент, созданный с использованием искусственного интеллекта, направленный на дискредитацию политических оппонентов.

Были зафиксированы фейковые аккаунты и координированные дезинформационные кампании, направленные против правительства и избирательного процесса. В целом власти предприняли шаги по реагированию на дезинформацию, однако прозрачность этих мер оставалась ограниченной.

Несмотря на гендерные квоты, участие женщин в политической жизни остаётся низким. Женщины составили 37,3% кандидатов, однако ни один список не возглавлялся женщиной.

В области финансирования кампаний сохраняются пробелы, ограничивающие прозрачность. Значительные расходы до официального периода кампании не подлежали отчётности, а регулирование третьих сторон отсутствовало.

Медиа-среда остаётся поляризованной, а независимость СМИ ограничивается экономической уязвимостью. Государственное телевидение формально выполнило требование о бесплатном эфирном времени, однако проявляло заметную предвзятость в пользу правящей партии.

Система рассмотрения избирательных споров в целом эффективна, однако право на подачу жалоб остаётся чрезмерно ограниченным. ЦИК рассмотрел пять жалоб, все были отклонены. В административные суды поступило 57 жалоб.

Наблюдение за выборами обеспечивалось местными и международными организациями. День голосования прошёл организованно и в целом спокойно, при этом отдельные нарушения носили процедурный характер.

Несмотря на отдельные недостатки, процесс голосования, подсчёта и закрытия участков в целом был оценён положительно, хотя в отдельных случаях наблюдались нарушения процедур и проблемы с прозрачностью передачи данных.

Полный текст доклада — по ссылке».